ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

11 марта 2004 г. № 1

«О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»

Безответственность и халатность, невыполнение требований пожарной безопасности, строительных норм привели к гибели людей в Козловщинском психоневрологическом доме-интернате Гродненской области и Краснопольской средней школе № 1 Могилевской области.

В результате пожаров и других чрезвычайных ситуаций в 2003 году погибло почти 1300 человек. Ущерб экономике и экологии страны от пожаров ежегодно составляет десятки миллиардов рублей.

Имеет место гибель военнослужащих Вооруженных Сил, пограничных и внутренних войск, сотрудников правоохранительных органов при обстоятельствах, не связанных с профессиональным риском.

Во многих организациях пренебрегают элементарными требованиями техники безопасности, не соблюдают технологические нормы производства, смирились с низкой трудовой и исполнительской дисциплиной, упускают из виду, что укрепление дисциплины и правопорядка важнейшая основа обеспечения общественной безопасности, ускорения социально-экономического развития страны, улучшения жизни людей.

Одной из причин чрезвычайных ситуаций, нарушений трудовой дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных происшествий является пьянство.

В прошлом году за распитие спиртных напитков на рабочих местах органами внутренних дел привлечено к административной ответственности свыше 50 тысяч работников организаций всех формсобственности. От управления автотранспортом отстранены 83,8 тысячи водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения. В дорожно-транспортных происшествиях погибли 1,8 тысячичеловек, получили ранения и увечья 7,4 тысячи.

Указанные факты свидетельствуют о наличии серьезных недостатков в функционировании системыобеспечения общественной безопасности, о неполном выполнении органами государственногоуправления своих задач в данной сфере. Это подтверждают и обращения граждан, поступающие нарассмотрение Главы государства. В результате общество несет невосполнимые потери, а имеющиесярезервы для улучшения положения в стране остаются неиспользованными.

В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины:

1. Совету Министров Республики Беларусь, республиканским и местным органам государственногоуправления, другим государственным органам и организациям:

1.1. в 2004 году повсеместно провести обследование объектов социально-бытового и культурногоназначения независимо от форм собственности и принять необходимые решения о выполненииремонтных работ и об эксплуатации строений, находящихся в аварийном и ветхом состоянии;

1.2. организовать во всех коллективах и по месту жительства граждан обучение действиям в условияхчрезвычайных ситуаций;

1.3. включить в перечень критериев оценки работы руководящих кадров всех уровней показателисостояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемыхими отраслях, областях, городах, районах и организациях;

1.4. обеспечивать безусловное и немедленное расторжение контрактов с работниками за нарушениеправил охраны труда и техники безопасности, повлекшее увечье или смерть, за причинениегосударству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба, распитие спиртных напитковв рабочее время или по месту работы, а с руководителями – за необеспечение должной трудовойдисциплины подчиненных, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и исполнительской дисциплинылибо за непривлечение виновных лиц к ответственности, установленной законодательством;

1.5. регулярно анализировать практику реагирования на обращения граждан. По выявлении фактовбюрократизма и волокиты, нарушения порядка рассмотрения обращений, определенногозаконодательством, незамедлительно принимать к виновным лицам меры материального и административного воздействия;

1.6. до 1 июня 2004 г. принять необходимые решения:

о повышении персональной ответственности руководителей за выпуск и реализацию продукции, несоответствующей требованиям стандартов, неосуществление мер по соблюдению производственнойдисциплины;

об усилении контроля за качеством разрабатываемой проектно-сметной документации, строительства, ремонта и реконструкции объектов производственного и социально-бытового назначения;

о возмещении материального ущерба, причиненного в результате нарушения законодательства, непринятия надлежащих мер по защите жизни и здоровья людей.

2. Совету Министров Республики Беларусь:

2.1. до 1 мая 2004 г. внести на рассмотрение Палаты представителей Национального собранияРеспублики Беларусь проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Кодекс РеспубликиБеларусь об административных правонарушениях», предусмотрев в нем ответственность за причинениевреда деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих;

2.2. совместно с Государственным секретариатом Совета Безопасности разработать и до 1 июня 2004 г. представить Президенту Республики Беларусь проект правового акта, в котором предусмотреть меры посозданию государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Республики Беларусь на 2004–2007 годы;

2.3. до 1 июня 2004 г. принять необходимые решения либо в установленном порядке внести проектысоответствующих нормативных правовых актов:

о повышении безопасности дорожного движения и надежности эксплуатации транспортных средств, ответственности должностных лиц за незаконную регистрацию автотранспортных средств и необоснованную выдачу водительских удостоверений;

об усилении ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольногоопьянения;

об увеличении платы за пользование природными ресурсами и оказание воздействия на окружающуюсреду, расширении применения мер стимулирования природоохранной деятельности.

3. Комитету государственной безопасности, Министерству внутренних дел совместно с Министерствомтранспорта и коммуникаций, Государственным комитетом по авиации, Белорусской железной дорогой и Минским горисполкомом разработать и осуществить дополнительные организационные, режимные и иные меры, обеспечивающие безопасность перевозок пассажиров, особенно воздушным, железнодорожным транспортом и в Минском метрополитене.

4. Министерству по чрезвычайным ситуациям, Министерству внутренних дел, местным исполнительными распорядительным органам до 1 апреля 2004 г. принять меры к обеспечению совместных действий попредупреждению чрезвычайных ситуаций в сельской местности.

5. Комитету государственного контроля усовершенствовать методику проверок субъектовпредпринимательской деятельности, усилить внимание к предупреждению правонарушений в реальномсекторе экономики и социальной сфере.

6. Министерству информации, печатным и электронным средствам массовой информации:

с 20 марта 2004 г. ввести рубрики и циклы передач по вопросам укрепления общественнойбезопасности и дисциплины, охраны труда и техники безопасности, рационального использованияприродных и энергетических ресурсов;

систематически освещать организаторскую и воспитательную работу по повышению трудовой и исполнительской дисциплины, наведению общественного порядка, по профилактике пьянства и алкоголизма, в том числе среди участников дорожного движения;

исключить пропаганду жестокости, насилия и других аморальных проявлений.

7. Облисполкомам и Минскому горисполкому до 1 октября 2004 г. обеспечить проверки организацииработы по обслуживанию населения, состояния трудовой дисциплины в сфере жилищно-коммунальногохозяйства и результаты их рассмотреть на заседаниях исполкомов.

Учитывая общественную важность предотвращения потерь, вызванных безответственностью, равнодушием и снижением нравственных норм, обращаюсь:

к Советам депутатов всех уровней, Федерации профсоюзов Беларуси, Белорусскому республиканскомусоюзу молодежи активнее участвовать во внедрении системы государственных социальных стандартов, решительнее защищать права тружеников, в том числе в негосударственных организациях, оказыватьсодействие в борьбе с пьянством, строго контролировать рациональное использование природных и энергетических ресурсов, охрану окружающей среды;

к коллективам работников, всем гражданам содействовать реализации положений настоящейДирективы, неукоснительно выполнять требования законодательства. Это необходимо для оздоровления общества, укрепления правопорядка, усиления могущества и авторитета нашей страны.

 

Президент Республики Беларусь                                                                         А.Лукашенко